连云港中欧班列的建设发展得到了国家、省高度关注和大力支持。2013年9月7日，在中哈两国元首的共同见证下，连云港与哈萨克斯坦国有铁路股份公司在阿斯塔纳正式签订项目合作及协作协议，共同构建通过连云港的过境货物运输通道及货物中转分拨基地项目。2014年5月9日，国家主席习近平和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫通过远程视频方式共同启用了中哈（连云港）国际物流合作基地。2017年5月15日，连云港港口控股集团和中远海运集团联合收购哈萨克斯坦“霍尔果斯—东门”经济特区无水港项目，并于6月8日举行“霍尔果斯—东门”经济特区无水港投产和中亚中欧班列启动仪式，国家主席习近平和哈萨克斯团总统纳扎尔巴耶夫视频连线见证，由铁路总公司陆东福总经理发出开行命令，标志着连云港中欧班列将进入发展的快车道。李克强总理在2013年11月29日上海合作组织成员国总理第十二次会议上提出，中方愿在新亚欧大陆桥东端的连云港为各成员国提供物流、仓储服务。国家《丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设战略规划》中，连云港是新亚欧大陆桥经济走廊的第一个节点城市，并明确提出“支持中哈（连云港）物流中转基地和上海合作组织出海基地建设”。全国“十三五”规划纲要中，明确提出，“建设上合组织国际物流园和中哈物流合作基地”。《中欧班列建设发展规划（2016—2020）》中，连云港—塔什干、阿拉木图等城市班列和连云港—伊斯坦布尔等城市班列被纳入发展规划。在江苏省“一带一路”建设方案中，明确提出，连云港是全省“一带一路”建设的核心区和先导区。

近年来，连云港市紧紧围绕新亚欧大陆桥经济走廊东方起点和江苏省推进“一带一路”建设核心区、先导区的发展定位，积极作为、抢抓机遇，着力抓好一批重要政策、重大事项、重点项目的实施推进，全力推进中欧班列建设发展，取得了显著成效。现将有关情况汇报如下：

一、连云港中欧班列基本运行情况

1992年12月1日，连云港经阿拉山口至阿拉木图首列过境集装箱班列开启我国新亚欧大陆桥运输先河，截止2017年5月底已累计完成91.57万标箱，目前已形成“霍尔果斯、阿拉山口”一港双通道的运输格局。连云港—塔什干、阿拉木图等城市（中亚班列）和连云港—伊斯坦布尔、杜伊斯堡等城市（中欧班列）的点对点直达班列分别于2015年2月25日和11月29日开通，经由阿拉山口、霍尔果斯口岸出境，到站覆盖中西亚与欧洲地区的主要站点。

（一）中亚班列

2017年1—5月份完成3.06万标箱，同比增长99.5%，货值约为55亿元。目前已形成2列/天的稳定运营规模。

1.中亚出口。2017年1—5月份中亚出口班列完成1.71万标箱、同比增长95.3%，总量约占全国竞争市场的30％。货源地覆盖长三角、华南以及鲁西南等地区，品名以日常生活用品、建筑用品、电子电器产品、机械设备、医疗器械、汽车配件为主，到站为中亚五国。

2.中亚西行国际中转出口。2017年1—5月份中亚西行国际中转出口完成0.87万标箱、同比增长125.9%。货源地主要为日本、韩国和东南亚地区，品名为汽车配件、电子产品为主，到站为中亚五国。

3.中亚东行。2017年1—5月份中亚东行班列完成0.48万标箱、同比增长75.7%。货源地主要为哈萨克斯坦，小部分来自乌兹别克斯坦，品名主要为铁合金、钛棉、整车、粮食等，目的地主要为日韩和东南亚地区。

（二）中欧班列

连云港中欧班列自2015年11月29日开通以来累计开行23班次，货值约2000万美元，自2017年5月份已加密至1列/周，新开发了丰田汽车等大客户，并逐步推动回程班列的常态化开行。品名有汽车部件模具、铝制镶块、机座、电子产品等高附加值产品。中欧班列着力打造“一主一辅”两条通道：一是以中欧铁路南通道为主线，培育连云港—霍尔果斯/阿拉山口—哈萨克斯坦（阿克套港）—里海—阿塞拜疆（巴库港）—格鲁吉亚（波季港）—土耳其等黑海沿岸国家的精品通道；二是以中欧铁路北通道为辅线，打造连云港—霍尔果斯/阿拉山口—哈萨克斯坦—俄罗斯—白俄罗斯—波兰—德国等沿线的辅助通道。

（三）补贴情况

目前，连云港给予中亚出口班列补贴4800元/车，中亚西行国际中转出口针对韩国大宇等大客户补贴3200元/车，中亚东行针对乌兹别克斯坦通用汽车等大客户补贴1600元/车，中欧班列（连云港—伊斯坦布尔）补贴3800美元/车（折合人民币约26220元/车）。

二、中欧班列运营效益评估

连云港中欧班列的快速发展推动了新亚欧大陆桥运输通道的快速增量，促进了我国与日韩、东南亚、中西亚与欧洲等地区的贸易繁荣，带来了良好的经济和社会效益。

（一）呼应了国家“一带一路”建设。在贯彻落实国家“一带一路”战略中，核心是互联互通，支撑是中欧班列。连云港开行中亚班列和中欧班列，符合国家战略意图，顺应时代潮流，得到了国家相关部委的肯定与认可，也在国际上引起了积极反响。如国家发改委表示将支持开工建设30万吨级航道二期工程，商务部要求专题上报连云港打造中哈物流基地最新成果，外交部将向“一带一路”沿线国家重点推介成功经验。开行至土耳其伊斯坦布尔的中欧班列，获得里海委员会成员国和土耳其的好评，并希望常态化运营。格鲁吉亚总理加里巴什维利在班列途经首都第比利斯时，出席欢迎仪式并讲话。

（二）促进了中哈物流经贸合作。连云港中欧班列从中哈物流基地发出，运量快速增长，提高了合作项目的经营质效，赢得了哈国铁路公司的信任与支持，改善了东西对流运输格局。尤其是坚定了哈国铁路公司后续投资合作的信心，并与江苏省签署了《共同发展哈萨克斯坦“霍尔果斯—东门”经济特区和中国连云港上合组织国际物流园区项目战略合作框架协议》，时任哈国总理的马西莫夫专程访问了连云港。中哈国际物流中转基地写入中哈政府联合公报，中哈两国铁路公司合作进一步加强。中哈合作项目不断扩大并加速落地，目前，港口控股集团和中远海运集团已成功收购哈国“霍尔果斯—东门”经济特区无水港49%的股权；同意把连云港散粮筒仓与上合组织（连云港）国际物流园内的铁路装卸场站、保税仓库、大宗商品交易中心3个项目共同作为中哈物流合作二期项目，并以连云港中哈物流公司同股比增资的方式完成注资工作。

（三）提升了江苏外向型经济发展规模和水平。连云港国际货运班列中45%左右的货源来自江苏省企业，促进了连云港区位优势转化为竞争优势，为江苏与丝路沿线国家和地区互联互通、贸易投资提供了更好的服务载体，也推动了区域经济协调发展，增创了开放型经济发展新优势。同时，国际货运班列的运营优势和陆桥的纽带作用，带动了中远海运集团等央企的合作共建，在加密航线航班、投资赣榆港区码头及“霍尔果斯—东门”物流场站、参与中哈国际物流中转基地建设、推广应用连云港船用岸电技术等方面的合作稳步推开，并成功开通了地中海美西集装箱航线。

三、中欧班列开行的基础条件及可行性、必要性

（一）中欧班列开行的基础条件和可行性

1.货源集港体系高效完善。连云港港口辟有近远洋航线50余条，周边连霍、沿海等疏港高速完善，开通了淮安、徐州至连云港的内河航线，已形成了以连云港港为中心，海运、公路、内河等完善的货源集港体系；连云港作为新亚欧大陆桥东方桥头堡，形成了连云港—霍尔果斯、阿拉山口“一港双通道”的运输格局，建立了覆盖中西亚与欧洲的铁路运输网络。

2.港口铁路集疏运体系专业完善，并建设了国家级中哈物流中转基地和上合组织物流园。连云港建有新东方国际货柜码头，内有铁路专用线3条，日装车能力10列，同时连云港成功运营丝绸之路经济带首个实体平台—中哈（连云港）物流基地，内有铁路专用线2条，日装车能力10列。上合组织物流园落地连云港，后续将建设完善的铁路装卸场站、大宗商品交易中心等配套设施，为往来的客户提供便捷的服务。连云港港口铁路编组能力优越，铁路线直通码头前沿，并创新运作模式，采取路港联合办公，实现了连云港港与铁路间的有效沟通。

3.中欧班列运营与管理经验丰富。连云港自1992年开通中欧班列业务，有20多年的中欧班列运营管理经验，在中欧班列相关业务开展方面有稳定扎实的基础。

4.连云港口岸信息化水平领先全国。连云港口岸获批首批多式联运监管中心，开发的EDI系统领先全国，建立了代理企业、港口、铁路、海关、船公司之间便捷的数据交换体系，为往来的客户提供货物报关报检到铁路发运的一站式便捷服务。

5.连云港中欧班列腹地货源充足。连云港中欧班列日均发运量达2列，班列辐射范围覆盖日本、韩国、东南亚以及国内的长三角、华南、鲁西南等地区，货源充足，并且与中铁、哈铁、中远海等开展密切合作，有效组织返程货源，腹地辐射中西亚乃至东中欧地区。

（二）中欧班列开行的必要性

1.国家建设“一带一路”的实际需要。2016年10月，国家发展改革委发布《中欧班列建设发展规划（2016—2020）》，连云港—塔什干、阿拉木图等城市和连云港—伊斯坦布尔等城市被纳入发展规划，并且连云港是唯一至伊斯坦布尔等城市直达班列线的国内城市；连云港中亚班列运量大、运营质量高，是国家相关部门和中铁总公司充分认可的精品班列，是新亚欧大陆桥铁路运输持续繁荣的重要支撑，更是新亚欧大陆桥与西伯利亚陆桥竞争的重要载体。

2.连云港中欧班列线路战略意义重大。我国目前铺设的中欧班列通道分为东中西三条通道，其中西通道中包含三条线路，在这些线路中，唯有连云港—阿拉山口/霍尔果斯—阿克套港（哈萨克斯坦）—里海—巴库港（阿萨拜疆）—波季港（格鲁吉亚）—伊斯坦布尔（土耳其）班列线路绕开俄罗斯，无需经过西伯利亚大陆桥便可通达欧洲各国，与我国其他中欧班列运输通道形成了互补，是我国重点推动的战略通道。

3.连云港中欧班列的发展得到了我国和班列运输沿线国家的重点关注，得到国际物流企业的大力支持。连云港中欧班列班列开行得到了阿塞拜疆和格鲁吉亚、土耳其等沿线国家的高度关注，在班列首次经过时，均举行了隆重接站仪式，各国表示愿意共同推动连云港中欧班列的发展。同时，连云港与中铁、哈铁、中远海运、德铁、俄铁以及德国邮政、英铁瑞等建立了战略合作关系，实现了连云港中欧班列的常态化运营，目前连云港中欧班列发运频次已达1列/周。

4.带动了我国与班列运输沿线国家的经济发展。连云港中欧、中亚班列贯通整个欧亚大陆，日均发运达2列/天，年贸易额达140亿元，实现了日本、韩国、东南亚、中国与中西亚、欧洲地区的贸易往来，带动了我国与班列运输沿线国家的经济发展，也为我国与沿线国家互联互通、贸易投资提供了更好的服务载体。

四、下一步工作打算

连云港将充分发挥中欧班列产品多元化的优势，继续抢抓东、西行货源市场，巩固全国领先地位，切实呼应好、落实好国家、省赋予连云港的重要使命。

1.做强连云港中亚班列。中亚西行出口班列:调研国内班列的补贴政策，跟踪国内出口货源市场情况，合理动态调整补贴政策，培育稳定的大宗货源，逐步加密连云港—阿拉木图、塔什干等点对点直达班列开行频次，稳定连云港中亚出口班列的市场份额。中亚西行国际中转出口：加强对INTERLINK、WGL、PANTOS等代理企业的培育，突出GM、LG、SAMSUNG等大客户的开发，吸引大客户由TSR转至TCR，并进行差价补贴；争取中国铁路总公司尽快批复混合动力车用锂电池等危险品运输资质。中亚东行班列：重点利用连云港作为哈国小麦经中国国际中转出口唯一离境口岸政策，推动哈国小麦国际中转业务的常态化运营；逐步将欧亚资源的铁合金等货源培育成为整列发运，力争吸引部分经西伯利亚陆桥回程的尿素、棉纱、整车等货源转至连云港中转集散；培育东行班列整列运输，争取中铁铺划中亚东行班列线路，促进班列运输东西双向对流平衡，降低空箱调运费用，降低班列运输全程物流成本。

2.做优连云港中欧班列。着力打造“一主一辅”两条线即中欧铁路南通道和中欧铁路北通道，重点加强对连云港—哈萨克斯坦—里海—阿萨拜疆—格鲁吉亚—黑海—土耳其乃至东中欧地区国际联运精品通道的培育；维护好敦豪、汉宏、英铁瑞等全程国际物流商，组织市级工作小组在国内外开展业务推介、市场开发、运输协调等工作，确保各个运输环节顺畅；力争启动日韩—连云港—欧洲过境通道项目，拓展新的市场和运输模式；注重多渠道推介连云港中欧班列，注重线上线下宣传的结合，提升连云港中欧班列的知名度。同时重视专业性人才的引进和使用，通过注入和融合新鲜血液与国际化港口的集装箱运输相匹配；逐步增设日本、韩国、哈国、德国、土耳其等办事处，联合铁路部门、班轮公司共同拓展集装箱市场。

3.提升新亚欧大陆桥通道运输品牌。加大对国际中转出口业务的市场开发，加强对西伯利亚大陆桥竞争策略的研究，联合中铁集装箱公司、哈铁快运共同出台扶持政策，提升运输箱量和通道品牌，力争通过培育大中型稳定客户支持连云港“一带一路”交汇点以及新亚欧大陆桥主通道的建设。

4.争取铁路部门给予连云港中欧班列政策支持。争取中国铁路总公司支持铺划连云港—霍尔果斯—欧洲、欧洲—阿拉山口/霍尔果斯—连云港、中亚—阿拉山口/霍尔果斯—连云港三条班列线路。鉴于连云港中欧班列与“苏满欧”班列运输路径、服务范围、战略落实等差异，考虑到我省依托新亚欧大陆桥推进“一带一路”交汇点建设的重要性和紧迫性，将积极争取连云港中欧班列被纳入我国中欧班列统一品牌并享有更具竞争力的运价、运力等政策，共同构成江苏“一省两线、南北呼应、共同支撑”的欧洲班列运营体系，扩大我省在国内外的影响力和知名度。