今年的全国政协十二届五次会议，国际快递业继去年以来第二次被写入全国政协常委会报告和提案工作报告，这凸显了作为现代服务业重要组成部分的国际快递业在服务经济、服务民生方面的作用。全国政协副主席马培华在报告政协十二届四次会议以来提案工作情况时提出，关于国际快递业包装减量化的建议，国家邮政局在推进国际快递业绿色包装工作中予以采纳。提案工作情况报告对国际快递包装绿色化的回复，无疑让很多关心国际快递业发展的人感到欣慰。

　　记者在采访中发现，许多政协委员对国际快递业的绿色发展给予了更大的关注，纷纷对此建言献策。他们表示必须进一步完善相关立法，完善国际快递业治理体系，实现绿色健康发展。

　　绿色呼声

　　不难发现，近年来，国际快递业的绿色发展，已成为每年两会很多代表和委员关注的焦点。今年的全国政协会议，各界政协委员对这一问题的呼声依然迫切。3月2日，离今年全国政协会议提案提交截止日还有数天的时间，记者注意到，在全国政协网站内部办公页面上，已有委员早早提交了与国际快递行业绿色发展有关的提案。

　　电商的迅猛发展，带动了我国国际快递业务量的激增。2007年，全国国际快递量为12亿多件，2016年的国际快递量是313亿件，近十年时间增长了20多倍，年均增长超过50%。一方面国际快递业务量呈几何级数增长，另一方面是增长所带来的资源消耗、能源浪费等问题，以及给生态环境造成的巨大压力，在这其中，国际快递的包装问题无疑最有代表性。

　　根据国际快递企业、供应商企业提供的数据，目前由国际快递拉动的下游包装产业总体规模已经在百亿元之上，近千家大大小小的企业共同分享这个蛋糕。国家邮政局2016年发布的《中国国际快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》显示，按照平均每票快件使用1米长胶带来计算，2015年全国国际快递业使用的胶带总长度为169.85亿米，可绕赤道425圈；全国国际快递消耗国际快递运单约207亿枚、编织袋约31亿条、塑料袋约82.68亿个、封套约31.05亿个、包装箱约99.22亿个、内部缓冲物约29.77亿个。

　　全国政协委员孙步新，一位在邮政行业工作了近50年的“老邮政人”，他今年带来了《加快推进国际快递包装绿色发展》的提案。“过度包装和二次包装的普遍存在，以及包装物回收难、循环利用率低的现状，导致了巨大的资源浪费；大量使用的不可降解物质如塑料胶带、空气囊、泡沫垫等，回收难度大，有些甚至包含有毒有害物质等特性，导致了严重的环境污染。”他这样解读海量包装物所带来的问题。

　　对于如何解决国际快递业快速发展带来的“环境之忧”，其他政协委员在相关提案中亦各抒己见。

　　全国政协委员、民革天津市委会副主委、天津商业大学图书馆馆长苑春鸣建议，在国际快递行业推广“循环经济”，尽快推行即时回收国际快递包装物的相关规定，提高资源的利用率，强化行政管理部门、生产企业、销售企业和国际快递物流企业对于包装物绿色化、减量化、可循环化的责任目标和监督机制。

　　全国政协委员郑惠强则呼吁，让拥有自建物流的电商企业开展回收试点，通过发放抵用券、积分奖励等方式鼓励消费者积极参与。同时，从法制层面来推动国际快递绿色发展措施的落地：“加快推进我国包装行业立法工作，研究制定《国际快递条例》等法规，尽快将国际快递包装列入《循环经济促进法》的强制回收目录；同时，修订完善《国际快递封装用品国家标准》，并将其调整为强制性标准，为推进国际快递行业绿色发展提供技术规范。”

　　绿色发展，已成为各界对国际快递业发展的共同呼声。

　　破题解读

　　推行国际快递包装绿色化，难点究竟在哪里？ 

　　“以前百姓交寄邮件时，包装方式由邮政主导，但现在的国际快递邮件大部分由网购形成，包装环节掌握在厂家或电商卖家手中。推进国际快递包装的绿色化、简练化，需要从源头上抓起。”日前，全国政协委员、国家邮政局局长马军胜告诉记者。他表示，绿色发展将是国际快递业的发展方向。今年，国家邮政局将出台国际快递业的包装标准，不断完善行业绿色发展体制体系；在作业流程等方面，加大自动化、机械化建设力度，为包装绿色化的推行提供更好的支撑，并将建立绿色邮政评价标准。

　　除了国际快递源头的绿色发展意识有待强化外，环保包装材料成本高、价格贵是另一个原因。根据孙步新的调研，一只可降解包装袋售价约是不可降解包装袋售价的4至5倍，一捆相同规格长度的普通胶带与可降解牛皮纸胶带的价格差3倍，加上消费者对包装材料要求不高，故出于成本考虑，绝大多数商家选择使用不可降解材料为包装物。因此，他在提案中提出，不光要充分利用地方财政专项资金，加大国际快递用可降解、可循环包装材料的科研开发和推广应用力度，还要给环保包装物生产企业以适度财政补贴或税收优惠，以降低环保与非环保包装物的成本差价。

　　吹响号角

　　国际快递涉及民生，而国际快递业的绿色发展事关供给侧结构性改革。在委员提案的背后，蕴藏着各界对国际快递业绿色发展紧迫性的担忧。如何更好地推动这一行业的绿色健康发展，充分发挥其对稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用？这也是需要全社会共同努力、一致行动才能解决的问题。

　　2015年10月，《国务院关于促进国际快递业发展的若干意见》出台，将“绿色节能”作为国际快递业发展的目标之一。

　　2016年8月，国家邮政局出台的《推进国际快递业绿色包装工作实施方案》，对如何促进国际快递业绿色包装，提高快件包装领域资源利用效率，降低包装耗用量，减少环境污染等问题作出谋划。

　　2017年2月，国家邮政局发布了《国际快递业发展“十三五”规划》。《规划》将国际快递业的目标细化为六个方面。其中，在绿色低碳方面的目标是，绿色低碳水平和能源资源利用效率大幅提高，快件包装标准化、绿色化水平显著提升，包装材料循环利用率不断提高。

　　上述这一系列针对国际快递绿色包装的规划、方案的出台，吹响了国际快递业绿色发展的号角。在采访中，记者也了解到，近年来，在邮政管理部门的引导和支持下，面对绿色化的发展趋势，已经有不少国际快递企业开始从生产原料、包装设计和包装使用等方面进行减量化、绿色化，严把采购关，选购环保的包装产品。而京东、菜鸟网络等知名电商平台和物流服务商，也正在推动国际快递包装绿色化方面作出有益尝试。

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